«Коррупция в России: борьба или имитация?»

По данным международной некоммерческой неправительственной организации “Transparency International”, занимающейся изучением коррупции и борьбе с ней, Россия в 2012 году заняла 133 место из 174 возможных в рейтинге стран по уровню коррупции и сравнялась с Гондурасом, Гайаной, Коморы, Ираном и Казахстаном [3].

В нашей стране в 2012 году аналогичное исследование провела Всероссийская антикоррупционная общественная приемная «Чистые руки».

Основываясь на данных, полученных в период с 01.08.11 до 01.08.12, в который поступили и были обработаны специалистами 7220 обращений граждан, эта организация подготовила доклад, в котором отразила статистические данные уровня коррупции по регионам. Согласно этим данным, самым коррумпированным регионом России является Приморский край (46,3 %), затем Московская область (15,1 %) и Москва (14,7 %) [1].

На сегодняшний день в России в целом сформирована нормативная база антикоррупционных мер, ратифицированы основные международные соглашения, принято значительное число законов и подзаконных актов.

Но результаты реализации содержащихся в них мер свидетельствует о том, что они не соответствуют уровню коррупции в стране — ее глубине и масштабам, а, следовательно, являются неэффективными. Об этом, в частности, свидетельствует увеличение среднего размера взятки в 33 раза (с 9 тыс. руб. в 2008 году с момента принятия закона о противодействии коррупции до 300 тыс. руб. в 2012 году).

Мировой опыт показывает, что полностью избавиться от коррупции не удается ни в одной стране, но существенно снизить ее возможно.

Яркий пример успешной борьбы в 2012 году, согласно рейтингу «Transparency International», продемонстрировали Дания, Финляндия, Новая Зеландия, Швеция и Сингапур.

Больше всего меня впечатлил опыт Сингапура и Финляндии.

Сингапурская антикоррупционная стратегия была комплексной. Регламентировались действия чиновников, устранялись двусмысленности во всех законах, последовательно и неукоснительно соблюдался принцип верховенства закона и равенства всех перед законом, упрощались процедуры деятельности органов власти. Также предпринимались и неординарные акции, вплоть до поголовного увольнения сотрудников таможни и других коррумпированных государственных служб.

Центром противодействия коррупции стало независимое Бюро по расследованию случаев коррупции с широкими полномочиями. Туда граждане могли обращаться с жалобами на госслужащих и требовать возмещения убытков.

В итоге, расследования были инициированы даже против министров правительства и близких родственников премьер-министра Сингапура Ли Куан Ю, и некоторые были приговорены к реальным срокам заключения.

«Снижая уровень коррупции, он сумел показать сингапурцам, что упорный и квалифицированный труд всегда будет иметь высокую оплату и приводить к высокому уровню жизни. И это, вместе с созданием образа Сингапура как безопасного и свободного от коррупции государства, привлекло внутренние и иностранные инвестиции в экономику, способствовало быстрому экономическому росту страны» [2].

Также заслуживает внимания опыт Финляндии, у которой по международным оценкам, один из самых высоких антикоррупционных рейтингов.

От обвинений в коррупции и наказаний в этой стране не спасают ни высокое положение, ни депутатские мандаты, ни общественная популярность.

Каждый год там рассматриваются несколько дел по обвинению во взяточничестве и несколько по даче взяток, и если в России обвинительный приговор бывает вынесен небольшому проценту рассматриваемых дел, то в Финляндии практически все виновные несут наказание.

Стоит заметить, что финны фактически никогда не создавали специального закона о коррупции или специальных органов для контроля за ней. Она рассматривается как часть уголовной преступности и всегда подпадает под действие Конституции, Уголовного кодекса,

Законодательства о гражданской службе, административных инструкций.

Основным принципом в Финляндии является открытость действий государственной администрации. Все протоколы и стенограммы, делаемые в государственной администрации, доступны каждому гражданину.

В борьбе с коррупцией Финляндия сотрудничает с основными организациями и странами, приводит свое законодательство и практику в соответствие с международными нормами и стандартами.

Таким образом, универсальных методов противодействия коррупции не существует, поэтому каждая страна мира, исходя из своих внутренних условий, выбирает собственную стратегию и систему антикоррупционных мер. Однако руководству нашей страны все же необходимо изучать положительный опыт разработки и целенаправленной реализации зарубежных антикоррупционных стратегий, что позволит нам понять, какие ошибки не следует совершать.

Я составила свой план по борьбе с коррупцией. Я не скажу, что он идеальный, но мне кажется, что выполнение подобного плана, способно намного снизить ее уровень в нашей стране.

Самое главное, по моему мнению, это то, что правительство, проводящее антикоррупционные реформы, должно быть само заинтересовано в успехе этих реформ, чего, к сожалению, в данный момент в нашей стране не наблюдается.

1. Для начала следует пересмотреть действующее законодательство по борьбе с коррупцией с целью устранения двусмысленности.

2. Упростить процедуры деятельности органов власти;

3. Проводить проверки на честность и неподкупность госслужащих;

4. Создать единый общероссийский портал по борьбе со всеми проявлениями коррупции. Граждане не должны бояться обращаться с жалобами в соответствующие инстанции.

5. Взятка в особо крупном размере должна повлечь за собой кроме штрафа полную конфискацию имущества. Это гораздо гуманнее расстрела, который используется для борьбы со взяточничеством в Китае, но не менее эффективно;

6. Сотрудников правоохранительных органов, выявивших факт дачи взятки необходимо поощрять в размере 5% от суммы взятки.

Также стоит начать применение детектора лжи при расследовании фактов взяточничества.

7. Ввести полный запрет на занятие в дальнейшем государственных должностей теми, кто был уличен в коррупции (сейчас запрет до 3х лет)

8. Ввести в действие законодательные гарантии для запрета родственникам чиновников заниматься предпринимательской деятельностью в тех сферах, где эти чиновники обеспечивают регулирование.

Но и сами государственные служащие должны стараться не провоцировать своими неосторожными высказываниями дачу взятки. Для этих целей Министерство Труда РФ разработало «список запрещенных выражений для чиновников».

Такие фразы как:

— вопрос решить трудно, но можно,

— спасибо на хлеб не намажешь,

— договоримся,

— нужны более веские аргументы,

— нужно обсудить параметры,

— ну что делать будем?

Не рекомендуется произносить, так как они могут быть рефлекторно восприняты окружающими как намек о взятке.

Также ответственный служащий должен следить в разговоре не только за словами, но и за темой.

По моему мнению, именно эти меры должны привести к восстановлению доверия граждан к Правительству и правоохранительным органам, а, следовательно, к их активной гражданской позиции в этом вопросе; к боязни чиновников брать взятки из страха потерять все, и в итоге, к снижению коррупции.

Таким образом, коррупция как социально-опасное явление, свойственна любому государству, на каком бы уровне развития оно ни находилось, но представляется возможным сдерживать ее в определенных рамках и примером тому служит позитивный опыт зарубежных стран.

Список литературы:

Доклад «Коррупция в России: независимый годовой отчет Всероссийской антикоррупционной общественной приемной «Чистые руки»». 01 августа 2011 — 01 августа 2012. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL:.http://www.rusadvocat.com/ (Дата обращения: 01.03.2013).

Доклад Московского бюро по правам человека «Зарубежный опыт противодействия коррупции» 20.08.2012 [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.arspress.ru/file.php/id/f36523/name/CAS5U1JC.gif

Исследования «Transparency International», по определению индекса восприятия коррупции. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://transparency.org.ru/indeks-vospriiatiia-korruptcii/rossiia-v-indekse-vospriiatiia-korruptcii-2012-novaia-tochka-otscheta/ (Дата обращения: 07.03.2013).