«Особенности политического консультирования в России»

Политическими консультантами принято называть специалистов, осуществляющих консультирование по вопросам политики, власти, этноконфессиональным проблемам. В России данная профессия имеет относительно короткую историю: политический консалтинг стал распространяться в России лишь в 1990-е гг., в то время как в США данное направление активно развивалось с 30-х гг. XX века. Стоит отметить, что, несмотря на острую нехватку специалистов данной сферы, преподавать и изучать политический консалтинг как научную дисциплину в России начали лишь с 2000 г. В 1990 г. по инициативе первого российского политического консультанта Г. Сатарова был образован Центр прикладных политических исследований «Индем». Основание центра совпало также с основанием Экспериментального творческого центра, который возглавил С. Кургинян. В 1993 г. своих первых успехов удалось добиться молодым фирмам политического консалтинга, среди которых необходимо отметить «Никколо М», которая и сегодня является одной из наиболее известных в своей сфере деятельности. Именно в том году благодаря работе «Никколо М» Партия российского единства и согласия получила 4,5 млн. голосов. На этих же выборах Ассоциация политического консалтинга Нике работала с партией «Предприниматели за новую Россию», а Ассоциация политических наук помогала добиться успеха партии «Женщины России». После кампании 1993 г. рынок политических услуг в России переживал депрессию из-за падения спроса. Многим политическим консультантам пришлось искать другие места работы. В 1995 г. начался очередной бум политического консультирования. Наиболее выгодные заказы стали предметом борьбы. Именно в этот период времени произошло формирование связей центр-клиент, что означало отсутствие «случайных сделок».

В середине 1990-х гг. профессия политического консультанта стала действительно модной. Центр политического консультирования «Никколо М» так рекламировал свой конечный продукт: «Основным результатом нашей работы являются: построение и коррекция имиджа клиента, разработка стратегии публичного поведения субъекта (лидера партии, фракции)». В результате к концу двадцатого столетия произошло частичное структурирование рынка политических услуг, определились ведущие игроки в этой области, клиенты политических центров стали намного требовательнее к работе своих консультантов. В виду распространения «моды» на политконсультантов данное направление стало совершенствоваться также и на уровне регионов.

Как было отмечено выше, 2000 г. ознаменовался важным событием в политическом консультировании: его стали преподавать и изучать в университетах страны. Данное обстоятельство способствовало профессионализации консалтинга. Главной тенденцией на тот момент было превращение политического консалтинга из «сезонной работы» в постоянную профессиональную индустрию. Действительно, если до 2000 г. спрос на политконсультантов в перерывах между выборами падал практически до нулевой отметки, то в новом веке пришло осознание необходимости постоянного сотрудничества с агентствами.

Современное состояние и уровень развития политического консультирования в России невозможно оценить без рассмотрения тенденций на политическом рынке в мировом масштабе. Итак, универсальная тенденция нового времени – стремление к узкой специализации новых политических консультантов. К проведению эффективной политической кампании сегодня недостаточно привлекать только специалистов — «универсалов». Знаменитые на весь мир теледебаты 1960 г в США с участием Дж. Кеннеди и Р. Никсона стали толчком к осознанию того, что в связи с появлением новых каналов информации, таких, как, к примеру, телевидение, возникает потребность в специалистах нового профиля: кроме политонсультантов в традиционном понимании стали необходимы услуги имиджмейкеров. Дело в том, что Дж. Кеннеди, обладая презентабельной внешностью, загорелый и энергичный, но при этом не высказывающий никаких особо ценных идей, понравился большинству людей, которые смотрели дебаты по телевизору. При этом усталый вид Р. Никсона помешал зрителям услышать политика. Люди, слушавшие эти же дебаты по радио, отдавали свои голоса именно за Р. Никсона, так как не имели возможности оценить образ политиков в целом. Вывод был очевиден: наступает новая эра для политического консультирования. Специфические способности потребовались и для написания речи политика, и для работы с прессой, и для организации работы агитаторов. Именно по этой причине политические консультанты нового поколения в отличие от «старичков» имеют профильное (часто второе) профессиональное образование в коммуникационной сфере; они менее креативны, но более технологичны; для них в коммуникационной деятельности процесс зачастую важнее результата.

Специфические черты политического консультирования в России могут быть рассмотрены сквозь призму особенностей сформировавшегося политического режима. Политическое консультирование может быть достаточно точным индикатором стиля руководства страны. Некоторые исследователи склонны говорить о «квазидемократии» в России, что выражается, по их мнению, в жесткой централизации власти, сужении поля политической конкуренции, во вмешательстве государства в экономику и гражданский политический процесс. На этом фоне можно выделить ряд характерных черт консалтинга в современной России.

Во-первых, реформа 2004 года оказала большое влияния на состояние политконсалтинга. Сворачивание институтов прямой демократии — фактическое назначение губернаторов, отмена выборов депутатов государственной Думы по одномандатным округам, обязательное введение смешанной системы комплектования представительных органов власти субъектов Федерации — позволило говорить о наступлении кризиса в политическом консультировании [1]. Как известно, до 85 % работы политического консультанта приходится на избирательные кампании. Однако в российских условиях именно этот ключевой момент имеет свои характерные особенности. Речь идет об уровне конкуренции в период избирательных кампаний. Например, выборы в Государственную Думу сопровождаются активным использованием административного ресурса, что приводит к крайне низкому уровню конкуренции политических партий. Усиление влияния партии «Единая Россия» противоречит основам «здоровой демократической борьбы», вследствие чего автоматически отпадает необходимость в политическом консалтинге.

Во-вторых, введение единого дня для голосования — второе воскресенье марта и октября — не прошло бесследно для российского консалтинга. Эта новелла привела к четкой дихотомии календарного выборного года на два сезона: весна-осень. Сезонность проектной работы обусловила специфику кадрового рекрутинга на выборные проекты. На рынке, как ни удивительно, возник дефицит квалифицированных кадров. Синхронизация нескольких крупных региональных выборов приводит к затрудненному поиску профессиональных кадров и комплектования ими «команд» и «избирательных штабов» в масштабе страны. Единый день выборов также обусловил проблему с мобилизацией партийных ресурсов (прежде всего, финансовых и материальных). Данная ситуация, несомненно, будет способствовать сокращению числа партий, принимающих участие в политическом процессе, переходу ряда партий на полулегальное положение [2].

В-третьих, расширение «продуктовой» линейки отрасли. Низкий уровень конкуренции в период избирательных кампаний способствует сокращению «выборного» направления при развитии других, например, партийного строительства, персонального консалтинга и др.

Таким образом, можно сделать вывод о достаточно сложном положении политического консультирования на современном этапе. Пройдя несколько стадий своего бурного становления на практике, политическое консультирование с 2000 г. постепенно стало обретать свой теоретический фундамент. Специфика политического режима России наложила свой отпечаток на развитие всех направлений консалтинга. Политический консалтинг в России как сфера профессиональной деятельности состоялся и занял одно из ведущих мест в общей системе общественных связей. Его рынок структурировался, определились ведущие игроки и основные тенденции. Однако основной проблемой, препятствующей успешному развитию данной отрасли, остается низкая политическая конкуренция. Именно от качества решения данной проблемы зависит дальнейшая судьба политического консультирования в России.

Список литературы:

1.Реформа исполнительной власти РФ [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.law-students.net/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=289 (дата обращения 10.12.2013).

2.Тенденции и перспективы политического консалтинга в России // Агентство массовых коммуникаций [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://re-media.ru/index.php?catid=2:2010-02-01-00-10-20&id=36:2010-03-24-07-35-27&itemid=7&option=com_content&view=article (дата обращения 10.12.2013).