«Функциональный аспект политических партий»

Партии играют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов. Партия – это важнейший социально-политический институт, посредством которого осуществляется взаимосвязь гражданского общества и государства. Более конкретно и полно предназначение партии проявляется в ее функциях.

Одной из ключевых проблем в изучении политических партий является проработка вопросов, касающихся их функционального назначения, целей и направлений деятельности. Эта проблема особенно актуальна при обращении к теме становления многопартийности в России, интерес к которой в последнее время огромен.

Под функцией партии обычно понимают одно из главных направлений деятельности этой организации, обусловленное ее внутренней сущностью и целями деятельности.

В самом общем виде, наиболее часто встречающиеся в научной литературе функции партии заключаются в следующем:

выявление, обоснование и формирование интересов определенных групп и слоев населения, главным образом тех, которые составляют социальную базу партии;

социально-политическое просвещение, сплочение и активизация граждан на основе общности их коренных интересов, отражение этих интересов в политической идеологии и программе развития общества, планах решения перспективных и текущих задач; постоянная забота о творческом развитии, уточнении политической доктрины;

разъяснение массам сложившейся ситуации и предлагаемой платформы действий, организация широкой поддержки программных требований со стороны населения, постоянная забота о расширении социальной базы партийной политики;

участие в подборе, фильтрации и выдвижении кадров для самой партии, для формирования политической элиты, подготовки ее различных звеньев к политической деятельности;

организация борьбы за власть или в ее защиту, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформистские, вооруженные и без использования революционного насилия и т.д.);

подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;

формирование в парламенте партийной фракции, служащей связующим звеном между партией и органами власти, мощным рычагом партийного воздействия на государственную политику в центре и на местах;

разработка принципов и форм отношений с другими политическими партиями с учетом их социальной ориентации;

для партии, проигравшей борьбу за власть, важной функцией является организация парламентской оппозиции, давления на государственные органы, гражданского сопротивления политике властей, противоречащей интересам социальных слоев, чьи чаяния отстаивает партия [6].

Тем не менее, хотя большинство исследователей разделяют тезис о множественности функций политических партий, однако они расходятся в определении их количества и в классификационных схемах.

Например, Джемс Брайс выделял в числе основных функций политических партий следующие:

поддержка единодушия между членами политической партии;

набор в партию новых членов, в том числе из лиц, недавно получивших политические права;

возбуждение энтузиазма в избирателях, указание в программах и публичных речах на многочисленность партии и важность общей цели;

сообщение избирателям сведений о политических вопросах, требующих решения, о достоинствах их вождей и недостатках их противников [3, с. 12].

Клаус фон Бейме выделяет четыре основные функции политических партий: определение целей; легитимизацию социальной общности в пределах системы, выражение и определение общественных интересов; мобилизацию и социализацию граждан; рекрутирование элиты и формирование правительства [5, с. 64].

Питер Меркл помимо этих функций выделяет также и функцию «выработки мер по оказанию влияния партий на окружающие их институты и социальную среду», а также на «решение внутрипартийных споров и всякого рода внутренних проблем» [3, с. 12].

К.Г. Холодковский, основываясь на мнении ряда западных исследователей, выделяет функции агрегирования политических интересов, мобилизации и ориентации граждан, политической социализации, выдвижения программ, списков кандидатов в депутаты, ведения избирательных кампаний, легитимации власти, отбора и ротации ее кадров [4, с. 175-178].

К. Гаджиев предлагает выделять четыре группы функций: превращение множества частных интересов в совокупный общественный интерес; реализация представительства социальных групп в политической системе; институционализация политического участия граждан; выдвижение кандидатов, проведение выборов [1, с. 143-146].

Касаемо функций партий в политической системе общества, такие авторы как Ю.В. Ирхин и В.Д. Зотов, выделяют следующие:

определяют политическую цель. Разрабатывая идеологию и программы, партии стремятся определить стратегии и убедить граждан в возможности альтернативных или иных действий;

выражают и агрегируют общественные интересы. Выражать интересы могут и группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения центральных государственных органов;

мобилизуют и социализируют граждан. Создают долгосрочную социальную и идейно-психологическую основу партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей СМИ;

формируют правящую элиту, местные органы власти, вначале теневой, а затем и реальный состав правительства, других центральных органов власти; обеспечивают связи между представительными органами власти и обществом; формируют вместе с другими политическими институтами механизм государственного и общественного управления; обеспечивают стабильность правительственных структур и механизмов [2, с. 263].

Такие авторы, как Д.Ю. Кралечкин, А.Ю. Ашкеров, М.А. Бударагин и др., описывают нижеследующие функции партий:

электоральная функция – то есть деятельность, направленная на продвижение кандидатов на выборные должности в органы представительной и исполнительной власти посредством их выдвижения и поддержки на выборах;

функция политического рекрутирования и социализации, посредством которой в политическом процессе осуществляется вовлечение, первичная селекция и последующая циркуляция политически активной части граждан;

инновационная функция – выработка политическими партиями альтернативных предложений о возможном решении тех или иных проблем, а также методов реализации предлагаемых решений;

аккумулятивная функция – усвоение, синтез и последующее политическое выражение интересов социальных, этнических, возрастных категорий населения в разрабатываемых партией идеологических доктринах и политических программах;

конституирующая функция – обеспечение институциональных гарантий идеологического и политического многообразия, а также мирного разрешения социальных противоречий посредством деятельности по формированию политической воли граждан, участия в формировании и деятельности органов государственной власти;

интегрирующая функция, выражающаяся в объединении людей на основе общности целей и интересов политического характера, в выработке на этой основе более общего группового социального интереса, общей системы взглядов, в объединении граждан в единую структуру, вследствие чего появляется новый коллективный субъект публичной политики [3, с. 12-13].

Суммируя вышесказанное, можно сделать вывод о том, что партия как политический институт и актор политики выполняет целый спектр функций, социально и политически значимых. Тем не менее, функциональная роль связанная с политикой, безусловно, доминирует над социальной. Та или иная функция, в конечном счете, имеет в своей основе единственную направленность – завоевание и использование политической власти.

Список литературы:

Гаджиев, К.С. Политическая наука. [Текст] / К.С. Гаджиев. — М.: Наука, 1994.-384 с.
Ирхин Ю.В., Зотов, В.Д., Зотова, Л.В. Политология [Текст] / Ю.В. Ирхин, В.Д. Зотов, Л.В. Зотова. —  М.: Юристъ, 2002.-511 с.
Кралечкин, Д.Ю.  Основы теории политических партий [Текст] / А. Ашкеров, В.Н. Данилов, Д.Ю. Кралечкин, К.К. Мартынов, М.А. Бударагин, Н.В. Гараджа, С.Е. Заславский. – М.: Европа, 2007.-264 с.
Холодковский, К. Г. Политические партии России [Текст] / К.Г. Холодковский. М.: Наука, 1998.-254 с.
Бейме, фон К. Партии [Текст] / К. фон Бейме // Политология вчера и сегодня. —  1992. Вып.4. — С. 62-70.
Политология: методическое пособие для студентов гуманитарного факультета [электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL:   http://dvo.sut.ru/libr/sotciolo/053apan/6.htm